División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 03184 15 de marzo de 2017 DCA-0590 Ingeniero Carlos Manuel Araya Fernández Director Ejecutivo Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Fax: 2290-7809 Correo electrónico: mching@inta.go.cr Estimado señor: Asunto: Se deniega refrendo al “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional” suscrito entre el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI), número CV-INTA-001-2017, en razón de que este órgano contralor no tiene la competencia. Nos referimos a su oficio número DE-INTA-059-2017 de fecha 09 de febrero de 2017, recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 10 de febrero del año en curso, mediante el cual solicita el trámite descrito en el asunto. I. Antecedentes. 1. Mediante oficio No. 16912 (DCA-3160) del 19 de diciembre del 2016, esta División denegó el refrendo al “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional” suscrito entre el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI), número CV-INTA-013-2016. Lo anterior, ya que la redacción permitía entenderlo no como un convenio marco de cooperación, sino que se observaron una serie de contraprestaciones que convertían a la FITTACORI en un gestor o administrador de recursos públicos, sin que se hubiese aportado el expediente administrativo o justificación sobre los procedimientos de selección y los alcances de las obligaciones que asumía la Fundación respecto de las competencias asignadas por ley al INTA. 2. En e ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 16912 19 de diciembre de 2016 DCA-3160 Ingeniero Carlos Manuel Araya Fernández Director Ejecutivo Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Fax: 2290-7809 Correo electrónico: mching@inta.go.cr Estimado señor: Asunto: Se deniega el refrendo al “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional” suscrito entre el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI), número CV-INTA-013-2016. Nos referimos a su oficio número DE-INTA-489-2016 de fecha 16 de noviembre de 2016, recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 21 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita el trámite descrito en el asunto. I. Criterio de la División: En el caso de análisis, es necesario referirse a la competencia de este órgano contralor para conocer de la solicitud. En ese sentido, el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública emitido por la Contraloría General de la República, en resolución R-CO-44-20071 de las nueve horas del once de octubre del dos mil siete, establece en su artículo 6 lo relacionado aquellos contratos sujetos al refrendo por parte de este órgano contralor: “Relaciones con sujetos de Derecho Privado no vinculadas a la actividad contractual administrativa. Están excluidos del refrendo los convenios que tengan por objeto transferencias de la Administración a sujetos privados, ya sean originadas en un porcentaje o monto fijado por el legislador o dispuestas discrecionalmente por l ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 01260 8 de febrero de 2012 DCA-0278 Ingeniero José Rafael Corrales Arias Director Ejecutivo Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, convenio de alianza estratégica entre la Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria, en adelante INTA y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza en adelante CATIE, para la ejecución del proyecto denominado “Diseño de sistemas silvopastoriles como estrategia para la adaptación y mitigación al cambio climático de sistemas ganaderos del trópico centroamericano. Nos referimos a su oficio DE-INTA-993-2011 recibido en este órgano contralor en fecha 21 de diciembre del 2011, por medio del cual solicita el refrendo legal del convenio de alianza estratégica entre la Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria ( INTA) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE), para la ejecución del proyecto denominado “Diseño de sistemas silvopastoriles como estrategia para la adaptación y mitigación al cambio climático de sistemas ganaderos del trópico centroamericano”. I. Criterio de la División. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, le indicamos que devolvemos el citado documento contractual sin la aprobación de este Despacho, lo anterior con fundamento en las siguientes consideraciones: a) Objeto de la contratación. Según se aprecia del documento contractual suscrito, el objeto de este consiste en el acuerdo de las partes, para lograr la ejecución y cumplimiento en Costa Rica del proyecto denominado “Diseño de 2 sistemas silvopastoriles como estrategia para la adaptación y mitigación al cambio climátic ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 08116 24 de agosto, 2010 DJ-3363 Ingeniero Álvaro Rodríguez Aguilar Director Ejecutivo a.i. INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN Y TRANSFERENCIA EN TECNOLOGÍA AGROPECUARIA Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato para adquisición de equipo automotor, suscrito por el INTA y Purdy Motor S.A., producto de la licitación pública 2009LN-000002- 99999. Damos respuesta a su oficio DE-INTA-500-2010 de fecha 27 de julio del año en curso, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un contrato de adquisición de equipo automotor, suscrito por el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria y la empresa Purdy Motor S.A. producto de la licitación pública 2009LN-000002-99999. Una vez realizado el estudio respectivo, y con fundamento en el acuerdo de adjudicación tomado por la Junta Directiva del INTA en la sesión ordinaria No.188 del 14 de julio del 2009, se procede a devolver el contrato con el refrendo correspondiente. Dicha aprobación se otorga sujeta a las siguientes observaciones: 1. Mejoras: se observa que en el acto de adjudicación se adjudicó la compra de diez vehículos tipo pick-up modelo 2009, y un vehículo automóvil modelo 2009, sin embargo en la cláusula cuarta del contrato se pactó la entrega de diez vehículos tipo pick-up modelo 2011, y un vehículo automóvil modelo 2010. Este Despacho considera válida las modificaciones realizadas, en el entendido de que se tratan de mejoras, lo cual es aceptable con fundamento lo dispuesto en el artículo 197 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el cual permite al contratista entregar a la Administración bienes actualizados. 2. Resolución contractual: en la cláusula décimo tercera se hace referencia a la posibilidad de resolver unilateralmente el contrato por incumplimiento del contratista, según lo dispues ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 04912 27 de mayo de 2010 DJ-2050-2010 Dr. Bernardo Mora Brenes Director Ejecutivo Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Estimado señor: Asunto: Se deniega la reconsideración para conceder el refrendo al contrato suscrito entre el INTA y la empresa Hinoiri en el Puerto del Pacífico S.A., cuyo objeto es la “construcción, reparación y mantenimiento de edificios y caminos y revestimiento de canal de riego en las estaciones experimentales del INTA”; el cual se deriva de la licitación pública 2009LN-000003-99999. Se da respuesta a su oficio DE-INTA-363-2010, mediante el cual solicita se reconsidere la denegatoria de refrendo al contrato suscrito entre ese Instituto e Hinoiri en el Puerto del Pacífico S.A., cuyo objeto es la “construcción, reparación y mantenimiento de edificios y caminos y revestimiento de canal de riego en las estaciones experimentales del INTA”, denegatoria hecha mediante oficio No. 04347 (DJ-1787) del 13 de mayo de 2010. 1. Justificaciones que respaldan la reconsideración planteada: Expone el INTA las siguientes razones a efectos de que este órgano contralor reconsidere la denegatoria dada al contrato descrito: i. Que todo el proceso de formación y perfección del contrato (adjudicación, rendición de garantías y demás actos preparatorios) se llevó acorde con la normativa existente. ii. Que adquirida la firmeza del acto, se procedió a elaborar el contrato. iii. Que es cierto que las actividades que se regulan vía contrato se empezaron a ejecutar antes del refrendo, sin embargo dicha ejecución se dio sin haberse dictado la orden de inicio por parte del INTA, habiendo el INTA advertido al contratista que dichas obras se ejecutaban bajo su propio riesgo y responsabilidad, lo cual reconoce luego en su mismo oficio no lo exime de responsabilidad, pues el INTA nunca trató de irrespetar el ord ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 04347 13 de mayo, 2010 DJ-1787 Doctor Bernardo Mora Brenes Director Ejecutivo Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Estimado señora: Asunto: Se deniega el refrendo al contrato suscrito entre el INTA y la empresa Hinoiri en el Puerto del Pacífico S.A., cuyo objeto es la “construcción, reparación y mantenimiento de edificios y caminos y revestimiento de canal de riego en las estaciones experimentales del INTA”; el cual se deriva de la licitación pública 2009LN-000003- 99999. Se da respuesta a su oficio DE-INTA-220-2010, mediante el cual solicita el refrendo al contrato suscrito entre ese Instituto e Hinoiri en el Puerto del Pacífico S.A., cuyo objeto es la “construcción, reparación y mantenimiento de edificios y caminos y revestimiento de canal de riego en las estaciones experimentales del INTA”. Sobre el particular, conviene señalar: I. Del expediente administrativo Con vista al expediente administrativo, se tiene por cierto lo siguiente: 1. Que esa Administración promovió la licitación pública 2009LN-000003-99999, cuyo objeto es la “construcción, reparación y mantenimiento de edificios y caminos y revestimiento de canal de riego en las estaciones experimentales del INTA”. 2. Que el 09 de diciembre de 2009, se recibieron 5 ofertas de empresas interesadas en participar en dicha contratación. 2 3. Que en el Artículo No. 3, acuerdo No. 2 de la sesión extraordinaria No. 200, celebrada el 16 de diciembre del 2009, la Junta Directiva del INTA acordó adjudicar a la empresa Hinoiri en el Puerto del Pacífico S.A., la adjudicación mencionada, por un monto de ¢279.700.000,00, adjudicación que incluyó la totalidad de ítemes de dicha licitación. 4. Que dicho acto se publicó en el Diario La Gaceta No. 248 del día 22 de diciembre de 2009. 5. Que a los folios 1256 a 1274, 1276 a ...

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1 2 Ing. Alexis Viquez Morera 5 de octubre, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 12017 5 de octubre, 2004 DI-AA-2273 Ingeniero Alexis Viquez Morera Director Ejecutivo Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Sabana, Ministerio de Agricultura Estimado señor: Asunto: Convenio de cooperación suscrito entre el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI), para generar un marco de actuación ente ambas instituciones. Nos referimos a su Oficio No. DE-INTA-374-04 del 25 de agosto del año en curso, mediante el cual nos remite para refrendo convenio de cooperación suscrito entre el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y la Fundación para el Fomento y Promoción de la Investigación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria (FITTACORI), para generar un marco de actuación ente ambas instituciones. Sobre el particular nos permitimos manifestar lo siguiente: El artículo primero del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, establece que requerirán del refrendo contralor, aquellas contrataciones o convenios administrativos en el tanto comprometan fondos públicos, entendiendo por éstos los recursos, valores, bienes y derechos propiedad del Estado. En ese sentido, si la Administración suscribe un convenio o contrato pero éste, por sí mismo no implica erogación alguna para la entidad pública, no requerirá de la aprobación de esta Contraloría General. Ejemplo de lo anterior, lo constituye los llamados convenios marco, en los cuales se establecen las condiciones generales de la relación contractual sin que generen erogación de fondos públicos. El caso en estudio, se enmar ...

1 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.07983 16 de junio, 2006 DCA-1669 Ingeniero Alexis Vásquez Morera Director Ejecutivo Instituto de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Sabana Sur, antiguo edificio La Salle, sector norte, planta baja Estimado señor: Asunto: Se deniega el refrendo al addendum del contrato de Fideicomiso No. 906 INTA-BCR, celebrado por el Instituto de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Banco Nacional de Costa Rica En atención a su Oficio No. DE-INTA-415-05 de 16 de noviembre del 2005, complementado por Oficio No. DAF-INTA-081-06 de 2 de mayo del año en curso, mediante el cual solicita el refrendo al addendum del contrato de Fideicomiso No. 906 INTA-BCR, celebrado por el Instituto de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Banco Nacional de Costa Rica, nos permitimos indicarle que una vez analizado dicho addendum, así como el expediente que remitieron en esta oportunidad, no encontramos documento alguno que justifique plena y detalladamente que la modificación que se pretende realizar al contrato de fideicomiso -inclusión del inciso g) a la cláusula tercera- no violenta en modo alguno disposiciones legales o de otra naturaleza atinentes a la operación del fideicomiso. Siendo ello así lamentamos devolver el documento sin nuestra aprobación, indicándoles que una vez atendido nuestro requerimiento, tramitaremos a la brevedad posible su gestión. Atentamente, Lic. Elías Delgado Aiza Fiscalizador EDA/lmu ci Archivo Central Ni: 11016, 2003602202 ( Contratos ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA 2 2 Licda. Marianela Navarro Romero 24 de febrero de 2006 Al contestar refiérase al oficio No.03038 24 de febrero de 2006 DCA-0385 Licenciada Marianela Navarro Romero Auditora Interna Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria Sabana Sur, antiguo edificio La Salle, MAG. Sector norte planta baja Estimada señora: Asunto: Estrato presupuestario del INTA para efectos de la contratación administrativa y del Reglamento sobre el Refrendo de Contratos. No si antes solicitar disculpas por la dilación de la presente consulta, motivada por el volumen de trabajo que maneja esta División sujeta en muchos casos a plazos establecidos por ley, nos referimos a su oficio AI-INTA-007-2005, y de acuerdo con el orden de su consulta, me permito informarle lo siguiente: 1. El estrato en que, para efectos de los procedimientos de contratación administrativa, debió haberse ubicado el INTA en los años 2003 y 2004 fue el estrato H. En el caso del año 2002, en el cual y de acuerdo con la información suministrada en su oficio, el presupuesto del INTA formaba parte del de la Dirección de Investigaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el estrato sería el que correspondió a dicha Cartera, ya que sólo a través de ese Órgano podía realizar contrataciones, a saber, estrato D. 2. Ahora bien, en lo que a materia de refrendo de contratos se refiere, de acuerdo con el transitorio 2º de la resolución de esta Contraloría, de las quince horas del 7 de diciembre de 2002, publicada en La Gaceta No. 1 del 2 de enero de 2003, esa entidad debió haberse regido por el estrato en que se ubicó el MAG, estrato F para el año 2003 y estrato E para el año 2004. 3. Dado que el INTA es parte de las entidades que se encuentran excluidas del trámite de aprobación de su presupuesto por parte de este Órgano Contralor, de conformidad con el artículo 18º de la Ley Orgánica de l ...